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福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，習近平總書記始終高度重視、關(guān)心關(guān)懷福建發(fā)展，對福建的山山水水和父老鄉(xiāng)親有著深厚感情。黨的十八大以來，習近平總書記多次親臨福建考察，作出了一系列重要講話重要指示。省第十一次黨代會報告指出：習近平總書記對福建工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，是福建發(fā)展的總綱領(lǐng)總遵循。我們要全面把握、融會貫通、深入落實，把對習近平總書記的深厚愛戴之情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，不斷開創(chuàng)新發(fā)展階段新福建建設(shè)新局面。

◆福建新發(fā)展階段的發(fā)展態(tài)勢

當前，福建新發(fā)展階段已形成以下的發(fā)展態(tài)勢。

經(jīng)濟增長邁向中速增長階段。20世紀90年代以來，福建經(jīng)濟進入了高速增長階段。隨著經(jīng)濟規(guī)模擴大，主導產(chǎn)業(yè)加快更迭和要素資源頻繁流動，福建經(jīng)濟的增長動力、經(jīng)濟發(fā)展模式都發(fā)生了轉(zhuǎn)換。“十三五”期間，福建經(jīng)濟增長開始邁向中高速增長階段。根據(jù)國際經(jīng)驗，經(jīng)濟增速進入中速增長后將穩(wěn)定10年左右。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，隨著外部發(fā)展環(huán)境變化，固定資產(chǎn)投資增速回擋、對外貿(mào)易貢獻率下降，福建經(jīng)濟增長動能加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動與消費升級，數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟成為新的增長點，經(jīng)濟增長將邁向中速增長階段。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向后工業(yè)化階段。據(jù)中國社科院《中國工業(yè)化進程報告（1995—2015）》顯示，2015年福建經(jīng)濟已進入工業(yè)化后期的后半階段，經(jīng)濟運行動力轉(zhuǎn)換、增速換擋和結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)推進。2016年福建第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率首次超過第二產(chǎn)業(yè)；2020年福建第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長貢獻率超過56%。福建經(jīng)濟正加快進入后工業(yè)化階段，隨著城鎮(zhèn)化水平提升，消費結(jié)構(gòu)升級，城鎮(zhèn)居民可支配收入增加，固定資產(chǎn)投資有效擴大，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快邁向高級化、軟性化。

城鎮(zhèn)居民收入接近中等發(fā)達經(jīng)濟體。據(jù)2021年7月世界銀行對世界經(jīng)濟體劃分標準，2015年福建人均地區(qū)生產(chǎn)總值為11265美元，屬于中等偏上收入組（4096～12695美元）；2017年福建人均地區(qū)生產(chǎn)總值增至12877美元，首次超出高收入組門檻（>12696美元）；2020年福建人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到15324美元，居全國第四位，比高收入組門檻高出7372美元，邁入高收入經(jīng)濟體行列。隨著共同富裕政策推進，分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中等收入群體提升，內(nèi)需增長潛力釋放，福建城鄉(xiāng)居民可支配收入將較快提升，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感明顯增強。

城鎮(zhèn)化建設(shè)邁向提質(zhì)升級階段。2020年福建城鎮(zhèn)化率為68.8%，年均提升約一個百分點。根據(jù)城鎮(zhèn)人口比重30%以下為城鎮(zhèn)化初級階段，30%～70%為城市化加速階段，70%以上為城市化后期階段的通用標準，福建城鎮(zhèn)化水平仍處于工業(yè)化后期階段。在農(nóng)村人口加快向城鎮(zhèn)遷移和人口老齡化疊加影響下，福建城市建設(shè)更加注重均衡、綠色和可持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)發(fā)展格局將從注重等級、規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化和協(xié)同化一體推進，將顯著提升福建城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

對外開放轉(zhuǎn)向制度型開放階段。改革開放以來，福建充分發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，對外開放從沿海到山區(qū)、從點到面、從前沿向縱深梯次推進；從加入國際經(jīng)濟分工，引進國際資本、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快對接國際貿(mào)易規(guī)則體系，到積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈分工，全面對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和管理標準，進一步擴大對外開放領(lǐng)域，提升對外開放層次，拓展對外開放空間的新階段。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)競爭力提升，貿(mào)易投資自由化便利化，福建對外開放將由商品、要素流動型開放轉(zhuǎn)向規(guī)則、管理、標準制度型開放，加快融入經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化，顯著增強要素資源市場配置效率。

◆從四個維度推進新發(fā)展階段新福建建設(shè)

當前，福建已邁入全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越關(guān)鍵時期，要準確把握所處的發(fā)展方位、總體要求和目標任務(wù)，全面推進新發(fā)展階段新福建建設(shè)，以發(fā)展成果彰顯制度優(yōu)勢。

著力機制活，推進制度型開放。鞏固拓展先行對外開放優(yōu)勢，加快構(gòu)建協(xié)同開放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)提升開放創(chuàng)新平臺效能，以“最多跑一趟”改革為引領(lǐng)，全面推進系統(tǒng)化改革攻堅和政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快形成穩(wěn)定公平、透明法治、可預期的一流營商環(huán)境。堅持開放強省，增強開放能級，深化海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)福州都市圈、廈漳泉都市圈和福州、廈門現(xiàn)代化國際化城市，全面提升國際國內(nèi)“雙循環(huán)”的重要通道、對外開放的重要樞紐、中國與RCEP成員國產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)水平。堅持以通促融、以惠促融、以情促融，提升涉臺合作區(qū)重要載體，加快構(gòu)建對臺合作的前沿樞紐，將福建打造成為兩岸往來最便捷、合作最緊密、政策最開放、服務(wù)最貼心、情感最融洽的“第一家園”。加快建設(shè)層次更高、輻射作用更強的對外開放新高地，開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)走在全國前頭，提升優(yōu)進優(yōu)出的國際貿(mào)易格局、引進來與走出去并重的國際投資格局，面向全球科技、貿(mào)易、金融、人文等樞紐功能。

著力產(chǎn)業(yè)優(yōu)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快建設(shè)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、區(qū)域性科技創(chuàng)新走廊、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和區(qū)域經(jīng)濟總部。實施人才強省戰(zhàn)略，增加人力資本投資以人才引領(lǐng)創(chuàng)新型省份建設(shè)，著力布局一批國家級創(chuàng)新平臺、國際人才社區(qū)，推動產(chǎn)學研深度融合，源頭創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。加快構(gòu)建綠色、高效、智能、集約的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，做大做強做優(yōu)制造業(yè)，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量效益和核心競爭力。推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，加快形成以新型顯示、智能制造、新能源和新材料為主的先進制造業(yè)集聚區(qū)，以服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流和跨境電商為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟為主的港產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)，努力建成高質(zhì)量發(fā)展全國標桿，讓更多“福建制造”“福建服務(wù)”走向全國、走向世界。

著力生態(tài)美，打造高顏值的美麗福建。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，深化自然資源管理，強化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治，推進重點海域污染物排海總量控制，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、簡約適度、低碳循環(huán)的綠色發(fā)展格局，為我國落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供更多的福建經(jīng)驗。推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，促進山水林田湖草一體的生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，省域國土空間治理體系更加健全，生態(tài)安全屏障更加牢固，主要河流水質(zhì)達標率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先，全省設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例增加，加快形成“碳達峰”“碳中和”推進路徑，促進生產(chǎn)生活綠色低碳發(fā)展，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度明顯下降，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、生態(tài)高顏值的美麗福建成為名片。

著力百姓富，提高居民可支配收入水平。健全發(fā)展與收入增長聯(lián)動機制，堅持居民收入和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步，加快“擴中”、全面提低，促進收入結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升擴大內(nèi)需活力。加快補齊社會民生短板，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，積極拓展居民增收渠道，帶動居民各類收入全面增長，進一步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距，確保城鄉(xiāng)居民可支配收入水平保持全國前列，不斷滿足人民對美好生活向往。堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，以做大總量、分好“蛋糕”、縮小差距為主線，積極探索促進共同富裕的有效途徑，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，讓人民生活更殷實、更安康、更舒適、更幸福。

（執(zhí)筆：福建社會科學院副院長李鴻階研究員）