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夏日時(shí)節(jié)，來(lái)到充滿活力、日新月異的政和，只見縣城中心區(qū)和南莊、渡頭洋、官湖洋片區(qū)，一個(gè)個(gè)工程項(xiàng)目正忙碌而有序進(jìn)行施工。

政和變大了、變繁華了、變方便了，這是近年來(lái)政和老百姓的切身感受。“那幾年，廖俊波書記為政和城市建設(shè)鞠躬盡瘁，他那種對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)、勤政為民的精神深深感染著我，激勵(lì)著我。”政和縣發(fā)展改革和科技局局長(zhǎng)、時(shí)任縣住建局長(zhǎng)的卓陳慶回憶往事深有感慨。

“越是后發(fā)展，越要先規(guī)劃”

長(zhǎng)期以來(lái)，政和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃滯后、基礎(chǔ)功能嚴(yán)重不配套、臟亂差等問題不同程度存在。2011年6月，廖俊波上任縣委書記。到任之初，一番調(diào)研下來(lái)，他對(duì)城鄉(xiāng)面貌的落后，還是有些意外。

他決心改變城鄉(xiāng)面貌，讓城市跟上時(shí)代發(fā)展的腳步。

“廖書記的辦公室，給人印象最深的就是那一塊塊的展板。縣城片區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市綜合體設(shè)計(jì)……就像一個(gè)規(guī)劃展示室。”卓陳慶說(shuō)，“由于規(guī)劃資料太多，經(jīng)常看到他在會(huì)議桌上辦公。他隨身攜帶的工作包內(nèi)始終裝滿了各類規(guī)劃圖，無(wú)論在工地、車上，隨時(shí)會(huì)拿出有關(guān)圖紙辦公。”

“越是后發(fā)展，越要先規(guī)劃。”廖俊波請(qǐng)來(lái)一批批規(guī)劃設(shè)計(jì)專家來(lái)到政和，為城市建設(shè)把脈，為政和發(fā)展謀篇布局。雖然縣財(cái)力困難，但廖俊波在規(guī)劃上毫不吝嗇。“2011年、2012年，廖書記就安排1000多萬(wàn)元資金編制完善城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，這是政和縣前30年投入規(guī)劃資金的總和。”卓陳慶說(shuō)。

衢寧快速鐵路建設(shè)，將讓政和告別不通火車的歷史。為火車站選址，廖俊波前后數(shù)十次深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，他對(duì)干部說(shuō)：“要窮盡我們的智慧，莫給子孫留下遺憾。”

2012年9月1日，政和城市建設(shè)開始“百日會(huì)戰(zhàn)”。短短3個(gè)月，完成城市主街5公里白改黑、纜線下地等綜合改造。1年內(nèi)，完成城市投入6.8億元，文化中心、市民廣場(chǎng)等一批城市配套設(shè)施完成主體工程，7座大橋動(dòng)工建設(shè)、建成3座，城市框架搭起來(lái)了。

“要改變一座城市面貌，不可能一蹴而就，關(guān)鍵在于我們敢不敢、能不能提出個(gè)目標(biāo)。每年都要給老百姓一個(gè)驚喜，這樣持續(xù)幾年，必有所成。”廖俊波說(shuō)。圍繞建設(shè)一座有歸屬感的城市目標(biāo)，他規(guī)劃了新區(qū)8.6平方公里，謀劃城市建設(shè)項(xiàng)目80多個(gè)、總投資100多億元。

城市建設(shè)，錢從哪里來(lái)？“要發(fā)展，不能讓‘錢袋子’捆住了思路、捆住了手腳，要樹立辦多少事籌多少錢的觀念。”廖俊波在住建局調(diào)研時(shí)提出要求。

廖俊波強(qiáng)調(diào)用好“四塊錢”：祖宗留下的錢，林木、土地等資源拍賣所得；“東家”的錢，省上掛鉤幫扶、省統(tǒng)一戰(zhàn)線助推、省市有關(guān)部門支持、石獅對(duì)口幫扶的輸血資金；子孫的錢，通過有效的資本運(yùn)作，融資貸款而來(lái)的錢；賺來(lái)的錢，通過園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展收來(lái)的稅。

在石獅市的幫扶下，石獅市政和產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)建成，政和可獲得這個(gè)“飛地工業(yè)園”一半的稅收；2012年政和新建5座大橋，其中3座由各級(jí)幫扶部門籌資興建，一下子擴(kuò)大了政和城市建設(shè)的框架；多家銀行為政和提供貸款授信……相對(duì)充裕的資金為政和發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

默默流淌的七星溪，見證著這座千年古縣的新生。沿河西進(jìn)，城市新區(qū)藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；寧武、松建兩條高速公路相繼開通，省道改造基本完成，衢寧快鐵正在規(guī)劃，政和與發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離大幅縮短，成為閩北聯(lián)接沿海港口的前沿平臺(tái)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善的現(xiàn)代化、園林化的工業(yè)新城建設(shè)拉開帷幕。

“每年都要給老百姓一個(gè)驚喜”

“每年都要給老百姓一個(gè)驚喜。”這是廖俊波對(duì)政和人民的承諾。

2012年9月初，縣城迎賓大道改造工程因光纜問題需要與相關(guān)單位協(xié)調(diào)。廖俊波得知這一情況后，親自與該單位聯(lián)系，請(qǐng)對(duì)方提供支持。“當(dāng)時(shí)已是晚上7點(diǎn)多，山區(qū)的冬天已經(jīng)很冷，廖書記就站在城區(qū)入口等候?qū)Ψ剑阕愕攘税雮€(gè)多小時(shí)。”卓陳慶回憶說(shuō)。

該單位的同志被廖俊波真誠(chéng)待人的精神感動(dòng)，問題很快得到了解決。“那時(shí)候迎賓路正在改造，遇到許多要協(xié)調(diào)的問題，書記都親力親為。為的就是趕在工程能在春節(jié)前完工，讓老百姓過一個(gè)感覺有大變化的春節(jié)。”卓陳慶回憶往事時(shí)仍抑制不住激動(dòng)。

“政和真是一天一個(gè)樣！”聊起那些年政和的變化，聽到最多的是這句話。

77歲的黃德標(biāo)老人望著修好的珠山灣大橋百感交集：“廖書記任職的那幾年里，建了好幾座大橋，這些橋建起來(lái)后，方便了通行，也讓縣城變大了。”

“從學(xué)校回家有十幾分鐘路程，以前沒路燈，下了晚自習(xí)都是小跑著回去，爸媽都很擔(dān)心。”當(dāng)時(shí)就讀于政和三中的學(xué)生小雷說(shuō)，有亮堂的路燈陪她走夜路，曾一度是她對(duì)這座城市小小的期待。2012年底，政和啟動(dòng)了城區(qū)主次街道1500桿路燈改造，小雷的期待變成了現(xiàn)實(shí)。

按照廖俊波“建設(shè)一座有歸屬感的城市”的構(gòu)想，2012年伊始，政和啟動(dòng)了31個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目，總投資26.3億元。此后的每一年，政和都有至少30個(gè)城建項(xiàng)目在建，年度完成項(xiàng)目投資在15億元以上。主街白改黑、市民廣場(chǎng)、文化中心等項(xiàng)目相繼竣工；珠山灣、解放、同心等9座大橋相繼建成；渡頭洋、官湖洋、松源洋等3個(gè)城市新區(qū)骨干路網(wǎng)加快建設(shè)……

歸屬感，不僅僅是給百姓驚喜，更多的是對(duì)百姓關(guān)切的回應(yīng)。

“我大半輩子都在又臟又亂的河邊開店，現(xiàn)在老了卻能把店鋪搬進(jìn)這么好的房子里，當(dāng)然高興！”5月28日，市民張大爺再次來(lái)到位于市區(qū)的捧月佳苑小區(qū)看建設(shè)進(jìn)度。這是一處拆遷安置小區(qū)，老人家的新店鋪將開在這里。

原來(lái)，張大爺此前租住在七星溪沿岸一家又小又破的店面里，經(jīng)營(yíng)著小本買賣。2015年上半年，縣政府決定拆掉這些店鋪，改建為沿河棧道。這涉及包括張大爺在內(nèi)的46家個(gè)體戶的搬遷問題。這些商戶已經(jīng)在此經(jīng)營(yíng)了20多年，而且家庭經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差，一旦拆遷就意味著46個(gè)家庭的生計(jì)將面臨困難。拆遷工程因遭遇強(qiáng)烈反對(duì)而停滯不前。

廖俊波挨家走進(jìn)商戶了解具體情況。“雖說(shuō)這些店鋪產(chǎn)權(quán)屬于政府，但我們也要考慮老百姓的實(shí)際困難，并幫他們想辦法解決。”最終，廖俊波幫這些商戶找到了新的開店位置，并商定通過減免租金及政府補(bǔ)貼的方式，扶持這些商戶三年。

類似的事情，也發(fā)生在熊山街道張承富老人身上。

2014年，因所住房屋后的河灘上臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，張承富老人與周邊居民商議，決定采取“民辦公助”的方式修建一條步行棧道，以便處理垃圾。廖俊波得知此事后，主動(dòng)和張承富老人面談，積極協(xié)調(diào)了有關(guān)部門并落實(shí)了建設(shè)資金，使水泥棧道迅速建成。建成那天，張承富老人激動(dòng)萬(wàn)分，寫下了一副對(duì)聯(lián)，上聯(lián)為“當(dāng)官能為民著想”，下聯(lián)為“凝聚民心國(guó)家強(qiáng)”，橫批為“俊波您好”。

歸屬感，讓落后太久、渴望發(fā)展的政和群眾以巨大的熱情投入建設(shè)中。“在城區(qū)道路施工中，群眾自發(fā)給施工人員提供服務(wù)。大型變壓器無(wú)處擺放，附近單位或屋主騰出場(chǎng)地，免費(fèi)使用。看到施工人員辛苦，群眾自己掏錢送上礦泉水……”卓陳慶說(shuō)。

2012年11月，城市建設(shè)成效初顯。70多歲的魏本偉老人看到城市面貌變化大，即興寫下一首打油詩(shī)：黨的光輝照大地，五星紅旗高高立/政和人民好福氣，上級(jí)派來(lái)好書記/城市建設(shè)是民意，為民辦事真實(shí)際/建議報(bào)社與電視，多多報(bào)道新事跡。

后來(lái)，魏本偉將這首打油詩(shī)發(fā)到廖俊波的手機(jī)上。廖俊波看到后，專門打電話感謝老魏，并回復(fù)短信：“這是大家共同的努力！謝謝！”